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109年替代役實施役別及員額調整規劃


依據

依行政院108年12月12日院臺防字第1080031520號函核定「109年替代役實施役別及員額調整規劃」辦理。

實施緣起

研發替代役制度自97年實施迄今,提供超過4萬名碩士以上學歷役男於半導體,資訊、國防等22大產業從事科技、產業研究發展工作,為國家培育無數高等科技人才,讓優秀人才根留臺灣,確保國家競爭力。又鑑於長照2.0係國家施政重點,社會福利機構服務人力長期不足,且82年次以前出生役男人數亦逐年遞減,爰依前行政院核定「107至109年替代役類別及員額實施計畫」第7點規定,滾動檢討並開放83年次以後出生役男申請服研發替代役2,000人及社會役2,000人,規劃緣由簡述如下:

※研發替代役

●回應產業界需求,充實科技研發量能

●帶動國防產業發展,厚植國防自主能量

●提供役男多元服役選擇,協助役男職涯發展

●為國攬才、育才、留才,確保國家競爭力

※社會役

●因應政府當前施政重點

●挹注山地、離島偏遠地區人力

●符合替代役制度成立宗旨,持續照顧社會弱勢族群

109年實施內容

※82年次以前出生之役男

實施役別計有一般替代役(警察役、消防役、社會役、公共行政役)2,500人及研發替代役1,000人,合計員額為3,500人,其中公共行政役範疇含外交役、文化服務役、體育役及原住民族部落役。

※83年次以後出生之役男

除將宗教、家庭因素申請服替代役役男,投入警察役、消防役6,000人及以外交、文化、體育及原住民身分等專長申請服公共行政役270人外;另開放是類役男申請服社會役2,000人、消防役730人(辦理替代役基礎訓練所需人力)及研發替代役2,000人。

※警大警專畢業生

警大警專畢業生部分,依替代役實施條例第7條第3項規定,仍需接受一般替代役基礎訓練後備役列管之程序辦理,以履行國民應盡之兵役義務,每年員額約2,000人。

109年替代役員額調整規劃圖片
實施員額

109年替代役役別及員額調整圖片

役期

※82年次以前出生之役男

●一般替代役:1年

●研發替代役:3年

※83年次以後出生之役男

●家庭因素替代役:4個月

●常備役體位申請服一般替代役:國內服勤者6個月、國外服勤者10個月。

 ●研發替代役:1年6個月

問題集

Q1:替代役與常備役關聯性為何?

因應國防部於86年推動精實案等精兵政策,為解決常備役兵源供給超過需求與照顧社會弱勢族群及落實宗教人權保障,參照歐洲社會役制度採行替代役,增修兵役法第2條規定兵役包含替代役及同法第24條第1項規定,在國防軍事無妨礙時,以不影響兵員補充、不降低兵員素質、不違背兵役公平前提下,制定替代役實施條例,並自民國89年開始實施替代役制度,爰替代役與常備役同樣是盡兵役義務,並為相互配套,維護兵役公平。

Q2:替代役制度貢獻度為何? 

替代役制度為推動募兵制的配套措施,每年吸收超溢之兵源轉服替代役,順利協助兵役制度轉型,以維護兵役公平體制,並秉持參與社會服務、提升政府公共服務效能及落實人權價值之初衷,讓役男能夠適才適所、發揮所長,厚植社會資本,成為國家、社會不可或缺的無形穩定力量。役男優秀表現受到政府機關、民間企業及社會各界的肯定與支持。

Q3:109年起為何開放83年次以後役男申請服社會役? 

鑑於臺灣人口老化及少子化現象嚴重,社會所需社福、照護專長人力缺乏,且城鄉差距存在致山地、離島、偏遠地區相關人力更是不足,而照顧社會弱勢族群係替代役制度成立宗旨之一,實施以來持續分發役男人力從事協助老、弱、身心障礙者及榮民等之社會福利輔助性勤務。配合兵役政策調整,82年次以前出生役男已逐年減少,為因應長照2.0係政府施政重點,爰開放83年次以後出生役男具醫療、社服、照護等專長役男申請服社會役,期讓役男專長專用並發揮替代役服務精神,以紓解照護人力需求。

Q4:109年起為何開放83年次以後役男申請服研發替代役?

研發替代役制度自97年實施迄今,提供超過4萬名碩士以上學歷役男於半導體,資訊、國防等22大產業從事科技、產業研究發展工作,為國家培育無數高等科技人才,讓優秀人才根留臺灣,確保國家競爭力。107年起停辦83年次以後出生役男申請作業以來,迭有役男反映其權益受損,另產業界亦透過來函、受訪及白皮書等,建議持續推動此類役男申請服研發替代役,經研議並邀集相關機關召開會議,為繼續提供役男多元服役選擇,並充實我國科技研發人力,爰開放此類役男得申請服研發替代役,為國攬才、育才、留才,確保國家競爭力。

Q5:109年起為何開放83年次以後役男申請服消防役辦理替代役役男基礎訓練? 

本部於107年12月19日台內役字第1078050210號令修正發布「替代役實施條例施行細則第3條第3項規定」,增列「主管機關為辦理替代役役男基礎訓練所需輔助人力,得自第1項各款所定替代役役別中遴選相關役男協助;其輔助性勤務之具體項目及內容,由替代役基礎訓練單位定之」。據此,考量82年次以前出生役男人數已大幅減少,爰開放83年次以後出生役男申請服消防役,以協助辦理替代役役男基礎訓練。

Q6:109年起役男申請服公共行政役(專長),應符合專長資格條件為何? 

延續108年開放83年次以後出生役男以外交、文化、體育等專長及原住民身分申請服替代役,列入公共行政役範疇,其中為支持政府推動海外華語文教學,考量是類專長人員性質與外交替代役類同,僑校師資不足恐間接影響我國外交工作之推動,爰自109年起將此類專長役男列入公共行政役(外交類範疇)辦理,綜上,109年起特殊專長資格包括外交(含海外僑校教學)、文化(含電競、圍棋、文化獎項)、體育及原民事務,期讓役男專才專用,適才適所。

Q7:109年起替代役役別及員額規劃是否解決機關人力短缺問題? 

本規劃係為考量役男特殊專長服役權益,另適時挹注社會服務所需人力及充實我國科技研發人力,非為解決各政府機關人力短缺之因應作為,有關一般行政機關人力短缺問題仍宜回歸行政院人事行政總處前請各需用機關及早做好因應措施,以避免產生人力缺口,而相關之因應措施為採去任務化、勞務外包、進用臨時人力、更換勤務輪值方式、業務流程簡化、建教合作替代方案或增加志工人力等。