替代役通訊

第一期(於中華民國九十一年三月一日出刊)

* 第一版─最新消息
   * 部長的話
    「替代役通訊」就是基於服務及保障役男權利之理念創立,
    希望藉由此一定期刊物的發行,建構替代役資訊平台,
    強化役政宣導工作,增進部內與役男間之溝通與互動,
    以利替代役政務之推行。
   * 春節慰問傷病殘軍人彰顯政府德政
    本(內政)部為落實政府照顧義務役傷病殘退伍軍人之德政,
    每年均編列預算於三節前派員代表部長分赴各直轄市、縣(市)政府,
    除轉達政府關懷之意並致送慰問金。
   * 九十年度替代役工作檢討會紀要
   * 發刊詞
   * 法律諮詢服務

* 第二版─重要法令
   項目符號 實施役男體檢新制
    徵兵檢查之目的係檢定役男健康及體能狀況,
    以決定其是否適服兵役及應服之兵役,辦理之良窳,
    直接影響國軍兵員素質及戰力、役男權利義務及兵役公平至鉅。
   項目符號 從公務人員考試法第二條淺談替代役男之權益
    替代役弟兄們皆可參加國家考試,毋庸擔心無法保留錄取資格,
    得以善加利用備勤時間充電。
   項目符號 實施宗教因素服替代役 解決良心犯問題
    內政部當初規劃替代役制度主要目的之一,
    即為解決因宗教信仰因素拒服兵役之良心犯兵役問題。   

項目符號 第三版─役男服勤概況
   項目符號 是,我是教育替代役
    著那些小朋友熱情地和你道早安喊再見,
    或是假日回校園纏著你找你玩,
    縱使我只是個負責校園警衛勤務的替代役,
    心裡還是會充滿著榮幸。
   項目符號 爭取合理權益 豈能說計較
    一名督導指稱「役男凡事都計較」,
    本人以為合理的爭取執行公務給予燃料補助費的補助以及準時上下班實際並無不當。
    因為公務員理所當然能夠享有的「權利」,役男在爭取本身權益時,
    不應被認為是「計較」或是「造成困擾」。
   項目符號 先談福利假期 這種價值觀!
   項目符號 替代役生活之心得
    我現在在鄉公所民政課服公共行政役,在這裡大家都很有耐心、細心的教導我,
    也很照顧我,而我也在空閒時自修,希望在退伍時能跟上社會的腳步,馬上適應環境。
   項目符號 當兵兼學習 好福氣
    在這兩年的替代役生涯中,我希望自己像一塊強力吸水的海綿,
    儘可能的去吸收工作中的知識與經驗,
    並且以負責任態度去達成上級長官所交付的工作或任務。

項目符號 第四版─役男服勤概況
   項目符號 首批外交替代役男結訓 遠赴他國服務
    具醫學專長的五人將被派往四個非洲國家
    他們沒有悲情 卻有遠渡重洋的豪興……
   項目符號 消防生力軍─消防替代役
    澎湖縣消防局自九十年起分三梯次陸續補進消防替代役人員共計二十七名,
    雖然不屬正式消防人員,但經過嚴格訓練後,投入協助本縣救災、緊急救護、
    為民服務等消防工作,成為消防救災工作上的一支生力軍。
   項目符號 佇立前線的大愛
    很幸運的我在連江縣政府社會課裡服務,很快的就駕輕就熟地適應了起來,
    學習如何處理公文以及行政方面之流程等,也漸漸地融入了工作,
    民政局陳傳立局長的帶領指導和許多人的幫助,
    也使我感到局裡充滿一股暖暖的人情味,更加深了我對馬祖的印象。
   項目符號 替代役服勤學校校長隨筆
    幸虧有你:聰明郁鈜

項目符號 第五版─役政信箱
   項目符號 出國就學問題
   項目符號 家庭因素役男返家是否有交通費
   項目符號 大陸就學之問題
   項目符號 貧困扶助之問題
   項目符號 替代役役男就醫費
   項目符號 軍訓課、大專集訓折抵役期之問題
   項目符號 一封無法投遞的信

項目符號 第六版─施政重點
   項目符號 署長專欄
    國軍實施「精實案」後,兵員供給超過需求,
    為解決兵源過剩問題及如何運用青年人力,投入社會服務工作,
    以提升政府公共服務品質,並維護服役公平,案經本部多次檢討後,
    咸認為宜比照歐洲國家替代役制度,故將之列為政府重大施政之一環。
   項目符號 替代役男四大信念 愛心、服務、責任、紀律 創作歷程
   項目符號 實施公共行政役 照顧社會弱勢族群
    本部為照顧社會弱勢族群,使家庭因素服替代役之役男,於依法為國家盡兵役義務時,
    能分發戶籍地服役及返家住宿,以兼顧家庭生活需要,
    經行政院核定同意自本(九十一)年實施,統籌協調分發至距離役男住家六十分鐘以內
    車程之亟需人力補充之政府機關(單位)服勤,以期能增進政府公共服務能力,
    提昇為民服務效能。
   項目符號 規劃我國實施替代役制度
    近年來由於國軍實施「精實案」,精減兵員數額,致兵員供給超過需求,
    役男無法如期入營,情形嚴重,亟待解決。
    內政部乃會同國防部成立專案小組比照歐洲採行替代役。
   項目符號 編後語

部長的話

內政部部長余政憲致詞圖

  「替代役通訊」就是基於服務及保障役男權利之理念創立,希望藉由此一定期刊物的發行,建構替代役資訊平台,強化役政宣導工作,增進部內與役男間之溝通與互動,以利替代役政務之推行。

  役政署三月一日正式成立,健全替代役制度將是役政署重心業務之一,為了提高役男青年人力資源的效率,以增進公共服務能力,役政署將強化與需用機關及服役役男間溝通協調的功能,務必使役男確實發揮社會服務功能。

  替代役新制的實施,就是要讓役男青年有多元管道,貢獻專長、服務社會,這不僅是我國兵役制度一個革新的改革,在亞洲國家也是一項新的創舉。八十九年七月正式實施以來,目前在服勤的役男已有一萬六千餘人,分佈在全國各地一千四百多個地方執行各項服務社會的工作。足見替代役的實行在協助推動社會公益、充分利用社會資源、及支援地方政府人力上有著非常大的助益。

  展望未來,替代役業務不僅要擴大,更要深入各個層面;如在推動全民體育觀念上,如果有「體育替代役男」這批生力軍的加入,成為推動全民體育觀念的種子人員,不單更有效地提升國家整體體育實力,也將可以在為民服務工作上注入新血輪。

  為持續獲得社會大眾的認知與肯定,使替代役得以永續發展,本人期許全體替代役役男,務必朝─愛心、服務、責任、紀律四大信念,全力以赴、貫徹始終。大家群策群力,發揮統合力量,為建構更綿密的服務網絡而一起努力。 *top

春節慰問傷病殘軍人彰顯政府德政

  本(內政)部為落實政府照顧義務役傷病殘退伍軍人之德政,每年均編列預算於三節前派員代表部長分赴各直轄市、縣(市)政府,除轉達政府關懷之意並致送慰問金。

春節慰問傷病殘軍人照片

/內政部役政署權益組組長 薛清遠

  本(內政)部為落實政府照顧義務役傷病殘退伍軍人之德政,每年均編列預算於三節前派員代表部長分赴各直轄市、縣(市)政府,除轉達政府關懷之意並致送慰問金。

  本(九一)年春節前夕特別由役政署執行小組薛專門委員清遠代表 余部長暨台中市政府兵役局林局長芳銘代表市長聯袂於九十一年二月四日赴台中市籍傷殘退伍軍人余國中家中慰問,余員於七十二年於服役期間因腦溢血致左側上下肢癱瘓,大小便失禁,經鑑定後屬本部列管之全癱傷殘退伍軍人,除致送慰問金、安養津貼等計八萬八千元及水果禮盒一盒外,並殷殷垂詢余員目前生活狀況、復建情形,並囑如需申購復建器材可隨時與台中市府役政人員聯繫,當儘速協助處理,並祝他春節愉快,余員對部長、市長之關懷,表示無限感激。 *top

九十年度替代役工作檢討會紀要

/內政部役政署管理組中區督考科科長 黃英倫

  替代役是政府施政的重大興革工程,實施年來,計有一萬餘名替代役役男,投入警察、消防、矯正機關、社福機構、學校、環保、社區營造及外交等一千餘個服勤單位服務,由於役男素質高,能結合專長分發,發揮所學,深獲多數服勤單位及社會正面評價與肯定,然替代役為一新制度,仍有許多問題仍有討論空間,為確實檢村替代役實施成效,落實政策規劃目標,作為嗣後推動之參考與策進,本部爰於九十年十二月十七日(星期一)由林常務次長代表部長主持召開「九十年度替代役工作檢討會」。

  本次會議為採納各界建言,邀請行政院秘書處列席指導,及替代役各需用機關、直轄市及縣(市)政府役政單位與會,會中針對替代役人力運用、輔導教育之設置、訂定替代役役男遴選機制、縮短役期、檢討體位區分標準等議案充分討論,研提解決方案,會議於中午十二時三十分圓滿結束。 *top

發刊詞

  兵役行政建軍備戰之基本任務,是政府施政重要之一環,役政工作亦應在已建立的良好基礎上,為迎接時代的挑戰,更應積極不斷研究與創新,為役政發展創造更恢宏的績效。

  「替代役通訊」係基於上列各項因素而創刊,以帶動役政的革新進步,促進服役合理化,報導替代役績效以宏揚替代役制度,闡釋替代役法令,交換替代役役政推行心得為主旨,另外,「替代役通訊」亦為替代役男和役政署之間的溝通橋樑,替代役男在服勤時若有任何的問題也可以透過「替代役通訊」反映。期使全體役政同仁,嫻熟運用役政法令,以改進工作缺失,創新工作方法,達到便民利民之目的,同時也保障所有替代役役男的權利,進而促使每一國民,洞悉替代役法令梗概,樹立正確之替代役觀念,然後知所適從,以期順利推行替代役制度。

  我們知道要達到預定的任務,本刊還有一段很長艱難的途徑要走,因此熱切希望役政先進諸公與社會人士多給我們協助與指導,我們更需要讀者的督促與鼓勵。我們也知道這份工作的艱鉅,責任的重大,但我們有決心和堅強的信心,要在艱苦中朝著理想的目標奮鬥邁進。 *top

法律諮詢服務

  內政部役政署辦理替代役役男及眷屬法律諮詢服務

  為維護替代役役男及眷屬合法權益,安定服勤士氣,由本署規劃提供民、刑事、行政等法律諮詢服務事宜。 茲提供法律顧問,隨時解答疑難,其辦理要點說明如下:

  服務對象
    1.替代役役男。
    2.替代役役男之眷屬:指其配偶、直系血親、遺眷、 其他依法受其扶養而共同生活之人。

  法律服務範圍
    1.服務對象個人有涉及民、刑事、行政等各項法令疑義之解答。
    2.服務對象間,或非替代役役男間之法律糾紛之調處,協請鄉鎮市區公所調解委員會辦理。

  請向內政部役政署權益組洽辦,服務電話為: 0800491022或049-2394419。 *top

實施役男體檢新制

  徵兵檢查之目的係檢定役男健康及體能狀況,以決定其是否適服兵役及應服之兵役,辦理之良窳,直接影響國軍兵員素質及戰力、役男權利義務及兵役公平至鉅。

實施役男體檢新制訪視照

/內政部役政署徵集組體檢科科長 蔡清治

壹、緣起

  徵兵檢查之目的係檢定役男健康及體能狀況,以決定其是否適服兵役及應服之兵役,辦理之良窳,直接影響國軍兵員素質及戰力、役男權利義務及兵役公平至鉅。

  原實施數十年之役男體檢方式,均由各直轄市、縣(市)政府,於七、八月間利用學校大禮堂、體育館或其他適當公共場所為體檢場辦理體檢,役男體檢時無法於體檢場檢查出之病狀,均需洽送國軍醫院複檢鑑定後,依複檢結果判定體位。多年來,地方政府受限於檢查醫師聘請困難及經費不足等困難下,仍能戮力以赴順利完成精選國軍兵員之任務,應予以肯定。惟近年來因國軍實施「精實案」,國軍醫療體系人員精簡裁併,仍須擔負大量之役男複檢作業,已超出國軍醫院負荷,復以地方政府體檢經費編列不足,致直轄市、縣(市)政府對於徵兵檢查醫師之聘請困難及役男久候複檢情形日益嚴重,亦直接間接影響檢查品質及政府公信力。且役男於十九歲體檢,至入營時間過長,役男體位發生變化時,須以申請複檢或入營驗退方式改判體位,造成複檢率及驗退率過高,影響役男權益,並徒增作業困擾及醫療資源之浪費。

貳、規劃過程與重要興革方向

  本部鑑於上述缺失,經檢討評估,規劃結合全民健保醫療網辦理役男體檢及複檢,利用醫院之精密儀器、設備,確實檢查役男之身體健康狀況,於役男入營盡兵役義務前,對其進行徹底之健康檢查,以落實政府照顧役男之政策,爰規劃役男體檢新制。為期順利完成役男體檢興革於九十年依法實施,本部於八十九年八月協調國防部及行政院衛生署與各縣市政府代表組成專案小組,研商精進役男體檢作業相關程序與事宜,經過多次會議研商,確定役男體檢新制之重要興革方向如下:

  一、由本部會商行政院衛生署指定之檢查醫院五十三家,結合全民健保醫療網辦理役男體檢。(檢查醫院為行政院衛生署所屬醫院等五十三家)

  二、由本部會商行政院衛生署指定之複檢醫院七家(醫學中心)辦理役男複檢;役男並得檢具複檢醫院兵役用診斷證明書申請改判體位,以資簡政便民。

  三、由本部邀集國防部、行政院衛生署等醫療相關機關(構)組成役男體位審查委員會,客觀、公正審查役男申請改判體位、入營驗退體位案件。

  四、役男於在學緩徵原因消滅前三個月辦理體檢,減少入營前申請複檢次數及醫療資源之浪費。

  五、大專程度以上畢(結)業男生的預官考選體檢予以取消以簡化行政作業。

參、相關規定及配套措施

  一、訂定役男體檢新制相關法規

  (一)徵兵規則(行政院八十九年十二月二十七日台八十九內字第三五七二一號令公布)。

  (二)役男體位審查委員會設置要點(本部協調國防部、行政院衛生署及醫療相關機關(構)共同組成役男體位審查委員會,並由林常務次長擔任主任委員,客觀、公正審查役男體位。本部九十年五月二十二日台(九十)內役字第九○七九一三五號函訂頒)。

  (三)役男徵兵檢查作業規定(本部九十年五月十五日台(九十)內役字第九○七九一二○號函訂頒)。

  (四)役男體檢作業程序(統一各檢查醫院之檢查儀器、設備及檢查方式,以維兵役公平,併役男徵兵檢查作業規定附件二發布)。

  (五)役男複檢作業程序(統一各複檢醫院之檢查儀器、設備及檢查方式,以維兵役公平,併役男徵兵檢查作業規定附件三發布)。

  (六)役男體複檢醫院督導考核權責區分(明定檢查醫院及複檢醫院辦理役男體複檢作業獎懲之權責單位及額度,併役男徵兵檢查作業規定附件四發布)。

  二、會商行政院衛生署指定檢查醫院(計五十三家)、複檢醫院(計七家)及檢查項目、費用等事宜。

  三、邀集檢查醫院、複檢醫院及役政單位召開役男體檢新制說明會,宣示規劃修正重點,並協調溝通廣徵意見,以符實務作業。

  四、分區辦理役男體檢新制示範觀摩講習會,並錄製教學錄影帶分發各檢查、複檢醫院、直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市、區)公所,俾作業依循。

  五、與國防部及行政院衛生署組成中央聯合訪視小組,督輔導檢查醫院與複檢醫院辦理役男體複檢作業情形。

  六、由 部長主持,邀集國防部、行政院衛生署及複檢醫院舉行座談會,以尋求複檢醫院全力配合實施新制。

  七、由林常務次長主持,每月召開役男體位審查委員會議,對直轄市、縣(市)役男申請改判體位及驗退處理案件進行審議。

肆、具體成效

  一、精密之役男體檢,達成政府精兵政策目的,並防止患病役男服役,維護役男權益(常備役體位人數從84.41﹪降低至73.68﹪減少約百分之十、免役體位人數從2.24﹪提高至5.32﹪增加逾一倍以上)。

  二、役男體檢增設精神科,嚴格篩檢罹患精神病及智能不足役男入營服役,防止意外發生(篩檢率從0.73﹪提高至1.85﹪,人數較往年增加逾二倍以上)。

  三、役男體位審查委員會透明化、公開化審查役男申請改判體位及驗退處理案件,使役男體位判定更精確、客觀公正(至今已召開九次會議,審查案件計一二、二九八件)。

  四、減少役男申請複檢次數及入營後驗退人數,避免人力、物力之雙重浪費。

  五、役男得檢具複檢醫院兵役用診斷證明書申請改判體位及多用途之體檢記錄,提供役男考試、謀職、入學等之體檢資料,達成簡政便民之施政績效。

  此外,有關決定役男體位之區分標準,經檢討,實務上仍有部份替代役體位項次無法符合軍事基礎訓練及服勤之基本要求者,本部業已彙整需用機關、服勤單位及縣市政府意見,建請國防部儘速研修,以維護役男權益及兵役公平,預定四月會銜公布

  實施。修訂後之體位分標準,對於役男體位之判定及役男體檢新制之實施,應有正面積極之意義。

伍、結語

  公平、公正的役政制度,不僅提供了國家充足的兵員,更可鞏固國防的安全。役男體檢新制之實施,係役政之重大興革,有賴國防部及行政院衛生署參與作業並全力配合外,殷盼能獲得社會大眾之肯定與支持,以期兵役興革工作順利圓滿。 *top

從公務人員考試法第二條淺談替代役男之權益

  替代役弟兄們皆可參加國家考試,毋庸擔心無法保留錄取資格,得以善加利用備勤時間充電。

/司法行政役 李宏文

  筆者至內政部役政署執行小組第一組(權益小組)服役,負責替代役男之法律諮詢服務業務,不久便恭逢一次與替代役役男權益攸關之法律修正-公務人員考試法第二條。

  公務人員考試法修正前條文第二條第二項本規定:「前項考試(指公務人員考試),應依用人機關年度任用需求決定正額錄取人數,依序分發任用。並得視考試成績酌增錄取名額,列入候用名冊,於正額錄取人員分發完畢後,由用人機關報經分發機關同意自行遴用。但現役軍人經正額錄取,其法定役期尚未屆滿者,錄取資格准予保留,俟退伍再行申請分發任用。」,規定需具現役軍人身分,始准予申請保留受訓資格,致使替代役役男與同屬義務役常備兵之權益不同,無法保障應考試服公職權利,然本案在役政署執行小組各級長官關心及奔走下,於多次考試院各部會舉行之協商會議中,積極爭取服替代役者應予保留受訓資格,並建議修正公務人員考試法;終於立法院於中華民國九十年十二月六日審議三讀通過「公務人員考試法」,並於九十年十二月二十六日由總統公布之,其中與替代役役男應考試服公職息息相關之條文係修正條文第二條第二項第一款:「(公務人員考試)正額錄取人員無法立即接受分發者,得檢具事證申請保留錄取資格,其事由及保留年限如下:一、服兵役,其保留期限不得逾法定役期。」,復依兵役法第二條規定:「本法所稱兵役,為軍官役、士官役、士兵役、替代役。」,可知,自該法公布日起,替代役役男參加國家舉行考試,得檢具事證申請保留錄取資格,實為替代役男權益保障之重大里程碑。

  據上,替代役弟兄們皆可參加國家考試,毋庸擔心無法保留錄取資格,得以善加利用備勤時間充電,並期以此文勉勵眾弟兄,能於服役期間充實自己,以貢獻所學服務社會。 *top

實施宗教因素服替代役 解決良心犯問題

  內政部當初規劃替代役制度主要目的之一,即為解決因宗教信仰因素拒服兵役之良心犯兵役問題。

/內政部役政署甄訓組專門委員 李昊陞

  內政部當初規劃替代役制度主要目的之一,即為解決因宗教信仰因素拒服兵役之良心犯兵役問題,爰於替代役實施條例規定:宗教因素申請服替代役者,得免參加抽籤。並於役男申請服替代役辦法訂定專章,規範相關申請資格、條件及程序,茲將目前宗教因素服替代役實施情形略述如次:

  為避免再產生宗教因素拒服兵役之良心犯,即於八十八年六月十五日替代役實施前函請各直轄市、縣(市)政府對役男因宗教信仰致心理狀態不適服常備兵役者,專案辦理延期徵集,俟替代役實施,申請服替代役,計有十三人辦理延徵,並皆於八十九年五月申服替代役。

  目前有51位役男(基督教耶和華見證人44位,其中9位為宗教良心犯。佛教7位,其中6位巳出家為僧)以宗教因素申請服替代役,經內政部替代役審議委員會審議後,皆同意渠等服替代役,並已分發社會福利機構從事社會服務相關工作,表現良好。

  對9位因宗教因素拒服兵役之良心犯,同意渠等服常備兵之時間,以1比1.5折算應服替代役時間。其中陳志宏、賴忠賢及胡志豪等三員曾服常備兵役1年3個月28日、11個月26日及10個月4日,經依前述規定折抵役期後,業分別於民國90年6月6日、12月9 日及91年2月27日服替代役期滿退役。

  民國89年12月10日經 總統特赦之19位宗教因素拒服兵役良心犯,其中3位已轉服替代役,另16位實際入監服刑已達3年以上或曾一次判處5年以上徒刑,已符合兵役法禁役標準而無兵役義務。 *top

是,我是教育替代役

  著那些小朋友熱情地和你道早安喊再見,或是假日回校園纏著你找你玩,縱使我只是個負責校園警衛勤務的替代役,心裡還是會充滿著榮幸。

/屏東縣水泉國小 教育服務役 賴乃緯

  是,我是教育服務役。

  為什麼會選擇替代役啊…當初是因為沒考上預官,想想申請替代役或許會比較愉快,所以就變成現在這樣了。

  嗯,目前的生活還過得去,就是老鼠有些太多,天天晚上開舞會。學校已經放寒假了,平時沒什麼事,就做校長交辦的一些工作,鋸鋸樹枝、用電鑽釘釘子、採採校樹上的果子,倒是沒除過草。很好的一位校長,每件事都會親自示範一遍才請我們做…喔對了,這所學校還有另一位役男,我之前沒提到嗎?

  小小的國小,全年級六個班,位在墾丁國家公園裡,空氣好,民風淳樸,在這裡的一年十個月,應該會很順利吧。自從來這兒服務後,每次經過其他的學校,總會往校門裡頭瞧,看會不會瞧見其他替代役的弟兄在那服務。有天穿著制服在小鎮上採購日用品,一人忽然叫住我,問我是幾梯的啊,原來他是另一個學校的替代役學長。在路上見到警察,也會四處張望一番,看有沒有跟著一位社區巡守啊;上下班的尖峰時刻,辛苦的交通助理在路口指揮著,內心一股親切感便油然而生,感覺替代役彼此間都會互相關心,不論是不是同一種役別。這種感覺真好,大夥彷彿一家人一樣,分散在不同的角落為社會服務,這種「有用」的感覺,真好。

  最近和一位預官同學見面,兩人聊到彼此的生活,聽完我對替代役的感想,告訴我他蠻羨慕我的,不只是因為過得生活應該比當兵爽,而是那種努力就會有一定的成果和回報,那種為國家的教育盡些心力的感覺。是啊,看著那些小朋友熱情地和你道早安喊再見,或是假日回校園纏著你找你玩,縱使我只是個負責校園警衛勤務的替代役,心裡還是會充滿著榮幸,感謝小朋友接納了我,也感謝有這個機會能為學校服務。

  啊,我是不是說太多了?總而言之,很高興能成為替代役的一份子,也希望在這個崗位上好好得做下去,為國家教育的奉獻而努力。 *top

爭取合理權益 豈能說計較

  一名督導指稱「役男凡事都計較」,本人以為合理的爭取執行公務給予燃料補助費的補助以及準時上下班實際並無不當。因為公務員理所當然能夠享有的「權利」,役男在爭取本身權益時,不應被認為是「計較」或是「造成困擾」。

/苗栗縣政府社會局 社會服務役 陳以儒 (轉載自91年1月22日聯合報第十五版)

  昨天報載,中市支援中心拒用社服役男,因「社會服務役男服務熱忱與專業能力不足」,本人並不以為然。

  首就「專業能力」言,本人以及役男同事之中,鮮少有所謂「相關科系(如社工、兒福等系)」,但未影響我們的「服務品質」,每天的服務工作中,主要以整理家務例如幫忙打掃、搬家具、提水等工作,或幫忙寫信、看信、閱讀帳單等文書服務,此外還有陪老人聊天解悶、聽老人吐苦水等精神支持服務以及陪同老人就醫的服務。這些工作或許表面上並沒有什麼特別,但是就獨居老人而言,這可能是一個星期之中唯一肯平心靜氣的聽他們說話的人,很多獨居老人也一直把我們當成自己的孫子來看待,而我們也把獨居老人們當成自己的長輩在照顧著,這可讓獨居老人感受到社會的溫暖以及覺得社會並沒有遺棄他們。

  而就「服務熱忱」方面,只要是我們能夠辦到的,皆能以盡量滿足案主的需求為原則,而未設限我們服務工作的範圍。並時時盡我們的能力,為每一個案主設法尋求各種社會資源的協助,例如天泠的時候見案主棉被不夠時,我們主動幫忙找民間單位捐助棉被,或者是見案主沒有自來水,主動幫忙尋求慈善機構捐款改善案主的生活。或許某些地方的役男在服務過程當中會有所欠缺的情形,但不能以偏概全。

  此外一名督導指稱「役男凡事都計較」,本人以為合理的爭取執行公務給予燃料補助費的補助以及準時上下班實際並無不當。因為公務員理所當然能夠享有的「權利」,役男在爭取本身權益時,不應被認為是「計較」或是「造成困擾」。又代為解決役男交通工具問題部份,本人所服務之縣政府社會局的作法可資參考,本人以及役男同仁亦統一住宿於縣政府設立的老人安養中心,上班時間皆須前往距離住宿地點數十公里之外之偏遠鄉村服務,經過與政府機關協調之後,我們皆係自備機車從事服務,並由縣府每月補助一千二百元的交通補助費以資解決。 *top

先談福利假期 這種價值觀!

/劉佳志 軍(高雄縣美濃)(轉載自91年1月22日聯合報第十五版)

  替代役職缺原是多數適齡役男夢寐以求的役別,卻傳出警察替代役男自殺的,如今憾事發生,姑且不談個案,筆者認為有兩點可供研討:

  一為「自我肯定」價值觀念偏差:部隊領導先輩,論及領導對象,偏好中下程度且稍有社會經驗者為善,任勞任怨,吃苦耐勞,配合度高,為其優點;而高等層次者,往往風評較差,爭利益,愛計較,心機重,城府深,為其特色。此況以非純粹個人問題,而是社會變遷迅速,功利主義掛帥的現象;「將心比心」「搏感情」的帶兵帶心不二法則,似乎漸漸不適用部隊基層領導,取而代之的是「保衛國家放一邊,福利假期先談攏」的幾近「協調」方式,所以價值觀念需再靠教育潛移默化植輸導正,重新樹立「自我肯定」的真正意涵。

  二則替代役男因無受過各役別的專業訓練,其工作執掌充其量應為「協助」、「輔助」,所以在勤務工作上,應有足夠能力擔任現職,而目前著重課題乃是心裡建設及心理輔導,不管是執勤或公餘休憩之衛教應審思妥善安排,給予適時適當心裡抒發時間、空間,畢竟他們才剛步出校園,很多事物需要指導。

/柯進田 警官(台中縣東勢)(轉載自91年01月22日聯合報第十五版)

  警察替代役男來自四面八方,思維難免較生澀,不過投入警察役前要先接受警政執勤之訓練,應有足夠能耐接觸新的事務。

  警察替代役在勤務規劃上均以協助執勤交通巡邏、交通指揮、守望或交整等安全性單純勤務,並規定不能單獨服勤,須與警方配合執行,其工作性質應不像抓作姦犯科具有急迫危險性之壓力,且工作時間力求合理化,有足夠時間休息。

  在生活管理方面,採人性化管理,讓他們能感受像「家」的溫暖與可親,儘量在生活中能帶給他們無形的安慰與歡喜心,不因他們是警察替代役而排斥。在勤務、生活安排外,隨時透過民眾接觸瞭解社會百態,更隨時可自動進修,隨時充實自己的知識和能力,快快樂樂的成長,隨著歲月踏踏實實度過警察役的生涯,真想不出何以有警察替代役男會因工作壓力而自行了斷? *top

替代役生活之心得

  我現在在鄉公所民政課服公共行政役,在這裡大家都很有耐心、細心的教導我,也很照顧我,而我也在空閒時自修,希望在退伍時能跟上社會的腳步,馬上適應環境。

/新竹縣新豐鄉公所 公共行政役 林欣樂

  「替代役」這三個字可以說讓我未來的生活有很大的改變,也許是「家庭因素」加上上天的愛護才能讓我有機會當「兵」當到替代役。很多長輩都曾對我說過:「人生最大的轉變莫過於服兵役,因為服兵役不但可以鍛鍊你的身體,還能改造你的心靈。」但是對替代役而言,似乎只有理念相同而方式卻有所不同。

  對我而言,替代役和一般兵不同的地方在於,替代役較重視專業的運用及知識的開發;在選役別時依專長不同作篩選,幸運的役男可以依自己的專長在適合的地方運用發揮至極,運氣不好的可能在非專長領域工作,無法發揮專長。其實對我來說,不管專長能否發揮都不是很重要,重要的是你能否把握機會、掌握機會。對於能展現專長的人,如果懂把握機會的話,可以比別人在踏入社會前多一份經驗、多一份保障;對於無法發揮專長的人,其實只要懂得把握機會,不論你學的是否是你喜歡的,對你的未來都有很大的幫助,把握每一個學習的機會,不論是人際相處還是專業領域都是一樣的,古云:「天有不測風雲,人有旦夕禍福。」也許在將來的某一天,經濟又不景氣了,你服兵役所學的「第二專長」將是你求職成功的關鍵。

  小弟我現在在鄉公所民政課服公共行政役,在這裡大家都很有耐心、細心的教導我,也很照顧我,而我也在空閒時自修,希望在退伍時能跟上社會的腳步,馬上適應環境。對了!在這裡我與大家分享一下我的想法:其實每天給自己一個新進度,而這個期望必需要符合常理且一定能百分百呈現,所以期望不用訂得太大、太遠,一個月後再回頭看現在和一個月前的不同,然後告訴自己:「我進步了,原來我也能做得到。」而開始對自己充滿信心,秉持這種信念期待下一個新期望日子到來,每天在這愉悅中,不間斷的學習、不間斷的實行進度,我想離成功應該不遠矣!

  每當失志時,就會告訴自己「人生不如意的事十之八九,這只是其中一個。」所以何必太過計較,若要計較是計較不完的,所以人要活在當下、把握當下。總之,「打鐵要趁熱」不要到時「恨鐵不成鋼」就為時已晚矣! *top

當兵兼學習 好福氣

  在這兩年的替代役生涯中,我希望自己像一塊強力吸水的海綿,儘可能的去吸收工作中的知識與經驗,並且以負責任態度去達成上級長官所交付的工作或任務。

/高雄市環保局 環保役 闕大順

  我想,這是一份難得的機會與福氣。

  在歷經五週成功嶺的軍事訓練與環保署環訓所三週的專業訓練,更與命運之神(抽籤)展開一番討價還價後,終於來到高雄市環保局,開始兩年的當兵生涯。過去,在自己的學習領域中,頂多從書本、新聞雜誌中知道台灣的環境生態及遭受污染的情形到底有多嚴重,並沒有實際的感觸,直到在環訓所三週的課程中才真正體會到,目前台灣環保工作的迫切性、重要性與困難性,以及在我們身上所被賦予的重責大任。

  服替代役不同於一般兵需要天天早上五點起床、三十秒刷牙洗臉、大太陽下出操,甚至穿的衣服是溼了又乾、乾了又溼,渾身一股「兵味」。替代役雖然每天也是朝八晚五規律的生活,但是卻有許多機會跟外界接觸,更重要的是可以獲得很多書本上沒有的實務經驗。比方說前些日子新聞媒體炒得正熱的環評案,很多企業都認為環境評估是扼斷他們在台灣生存的主因,但是在旁聽一場開發案環評會後,讓我真正了解到,其實環境評估是從我們台灣永續發展的角度在思考,是為了減少經濟開發對於環境的衝擊,也許在短時間內,一個沒有環境評估的開發對於環境的危害並不會很顯著,但是對於未來我們子孫的影響,答案是肯定的。

  在這兩年的替代役生涯中,我希望自己像一塊強力吸水的海綿,儘可能的去吸收工作中的知識與經驗,並且以負責任態度去達成上級長官所交付的工作或任務。我覺得替代役是政府的一個德政,也是讓我們役男得以報效國家的另一種方式,這種機會與福氣是很難得的,更是值得去珍惜。 *top

首批外交替代役男結訓 遠赴他國服務

  具醫學專長的五人將被派往四個非洲國家 他們沒有悲情 卻有遠渡重洋的豪興……

首批外交替代役役男結訓合照

  記者李志德/專訪 (轉載自90年10月28日聯合報第六版)

  中華民國有史以來第一批外交替代役役男前天結訓,已在十一月初陸續開始一年八個月的駐外生涯。和其他役男相比,他們沒有「魂斷金六結、淚灑關東橋」的悲情;取而代之的,是對遙遠的非洲大陸、加勒比海或中南美洲的想像。害怕?難免。但在他們心裡,更多的是遠渡重洋的遊子豪興。

  這批役男中有五個人具醫學專長,他們分別被派往四個非洲國家,我方設有醫院的馬拉威派出兩人,查德、布吉納法索和聖多美普林西比各派一人。

  前往聖多美的黃閔農是台大醫科畢業,受訪時他侃侃而談聖多美的位置、環境、被西歐列強殖民的歷史甚至當地的方言,顯然是有備而「去」。替代役役男的訓練是委託國際合作發展基金會主辦,根據役男的駐地,國合會安排了英、法或西班牙語課程,但聖多美使用的是葡萄牙語。黃閔農說,他在台灣先學文法相同的西班牙語,外交部在當地已經為他找好了家教,去了再補學葡萄牙語,「過渡時期,先靠翻譯問診吧」。

  台灣和宏都拉斯從民國三十年建交,兩國簽有農業技術合作協定,台大獸醫研究所畢業的郭晉禾,將深入宏都拉斯內陸農村,傳授當地農民畜牧、疾病的專業知識。

  為了擁抱他鍾愛的現場工作,郭晉禾放棄了可以延續實驗室工作的國防役,從嘉義農專一路上來,郭晉禾十年來經歷了豬、雞鴨、乳牛各類牧場工作,「我喜歡發現疾病後,現場診斷、立即解決的感覺」,短短幾十分鐘的訪談裡,這句話他說了三次。從蒐集來的資料裡,郭晉禾知道宏都拉斯是一個以農立國的國家,因此牧場管理、疾病預防的知識格外重要,雖然國合會學的西班牙語還不夠讓他用來向農民解釋豬隻疾病等相關問題,但他有更大的計劃,他希望慢慢的能用西班牙語把豬隻常見疾病的診斷方式、處理步驟一條一條寫成手冊,這樣即使他將來回國了,農民依然能好好處理豬隻疾病。

  聖克里斯多福位於東加勒比海上,背風群島的北部,文化大學國際企業研究所畢業的陳嵩淵,十一月起將自技術團裡擔任行政助理。

  收發公文、會計、出納、電腦使用,甚至政府採購法都是擔任行政助理的役男必修課;此外,這批役男都不是外交相關科系畢業,國際關係和基礎外交知識也不可少。特別的是,到聖克里斯多福服役,是陳嵩淵第一次出國。

  受訪前,陳嵩淵剛好和其他派駐加勒比海的學員與外交部歐洲司司長林永樂座談。這位駐加勒比海經驗豐富的外交官,對當地的形容是「藍天白雲,風景秀麗」--去玩當然很好,但長駐當地「就像你要在澎湖待兩年的感覺」,適當的調適還是不可缺少的。除了台北的座談,陳嵩淵也藉著E-MAIL和當地團員聯絡,食衣住行該怎麼打理?陳嵩淵說,衣就是四季如夏,住、行不成問題,當地團員唯一強調的是:一定要帶大同電鍋。 *top

消防生力軍─消防替代役

  澎湖縣消防局自九十年起分三梯次陸續補進消防替代役人員共計二十七名,雖然不屬正式消防人員,但經過嚴格訓練後,投入協助本縣救災、緊急救護、為民服務等消防工作,成為消防救災工作上的一支生力軍。

/澎湖縣消防局

  澎湖縣消防局自九十年起分三梯次陸續補進消防替代役人員共計二十七名,雖然不屬正式消防人員,但經過嚴格訓練後,投入協助本縣救災、緊急救護、為民服務等消防工作,成為消防救災工作上的一支生力軍。

  消防替代役必需先經過軍事基礎訓練,分發前再接受消防署辦理之消防搶救及緊急救護(初級救護技術員)等相關課程,訓練合格後始派發至全省各地。所以在消防工作上已具備基礎的救災技能。但本縣地區災害性質與本島地區並不相同,消防局於每梯次替代役報到後立即舉辦職前訓練,以利新進消防替代役役男均能儘速適應工作環境,熟練各項勤務技能,從事各項救災、救護及為民服務工作。

  職前訓練內容有(一)學科訓練:替代役男之權利與義務、消防勤務規定、法紀教預、消防倫理與服勤紀律、消防救災須知、防火宣導及緊急救護。(二)術科訓練:體能訓練-三千公尺跑步、單槓、舉重、伏地挺身、仰臥起坐。技能訓練-消防資訊與操作、車輛器材操作、掛梯及雙節梯綜合操作訓練、空氣呼吸器使用方法及濃煙搜索、消防車操作等各項消防專業知識。藉由職前訓練不僅可使新進人員在消防領域有初步瞭解,亦可對於往後之工作,更能駕輕就熟。

  澎湖縣因處於四面環海的特殊地理位置,擁有綿延不絕之海岸線和豐富的海洋生態,在縣府大力的推廣下,每年夏季均帶來大量觀光人潮,使澎湖成為夏日旅遊戲水聖地。然而觀光客對於本地潮汐及海象不熟悉,若無適當裝備或當地人員陪同容易誤闖危險海域,造成個人生命之危險。每年夏天澎湖地區溺水案件層出不窮,常使消防人員疲於奔命。但礙於本縣消防人員嚴重不足,對於類似災害搶救往往需要替代消防役及志工人員從旁協助消防人員實施搶救工作,有鑑於此,加強相關人員游泳能力實在刻不容緩。

  為因應本縣四面環海地理特性,強化水域救災整體戰力,消防局每年於觀音亭海域辦理消防人員游泳訓練。經調查新進替代役人員游泳能力普遍不佳,所以一併規劃參與消防人員游泳訓練,使消防替代役亦能擁有水域自救及救人的基本技能。訓練課程計有:基本游泳訓練、水中自救法、基本救生游泳法、水中脫困、溺水案件急救護處理、水域救生器材運用操作等項目。並由局內曾受游泳教官訓練合格人員擔任訓練教官,針對本縣常見之溺水情況加強訓練,以期提昇本局執行水上安全與救難工作戰力。

  消防替代役的加入,使得本縣消防整體戰力得以提昇,對於本縣與日遽增之消防工作量,在正式編制消防人員嚴重不足之情況下,舒解專業人員缺乏的窘境具有正面的助益,同時對於澎湖民眾生命財產安全的保障也大大提昇,感謝消防替代役這群義勇消防尖兵們! *top

佇立前線的大愛

  很幸運的我在連江縣政府社會課裡服務,很快的就駕輕就熟地適應了起來,學習如何處理公文以及行政方面之流程等,也漸漸地融入了工作,民政局陳傳立局長的帶領指導和許多人的幫助,也使我感到局裡充滿一股暖暖的人情味,更加深了我對馬祖的印象。

/連江縣政府社會課 社會服務役 陳順仁

  或許是緣分吧!在成功嶺軍事基本訓練時就選擇了社會役,跟著一群志同道合的弟兄們踏上了國家的最前線-馬祖。在林紹森大哥帶領下,傍晚抵達基隆碼頭,大家的心情開始有些焦躁不安,走沒幾步路就看到停靠碼頭旁的台馬輪,沒錯,今晚就是搭這艘船去馬祖。一行人在候船區靜靜的等待,那種心情既害怕又好奇;害怕它猶如傳言中的可怕;好奇的是它陌生的面貌。汽笛聲響了,船緩緩的離開,基隆港的燈光也從我的視線慢慢褪去。

  隔天一早醒來,第一個直覺就是馬祖到了!走到甲板上,船還沒駛進港,就看到了四個斗大的精神標語-「枕戈待旦」!船一靠岸,就受到社會課李課長熱情的歡迎,之後就分發服勤單位,就這樣大家再分散到各個島去服務,頓時馬祖的四鄉五島也開始有了背負社會工作責任的一群夥伴,佇立在各島為前線居民服務。

  很幸運的我在連江縣政府社會課裡服務,很快的就駕輕就熟地適應了起來,學習如何處理公文以及行政方面之流程等,也漸漸地融入了工作,民政局陳傳立局長的帶領指導和許多人的幫助,也使我感到局裡充滿一股暖暖的人情味,更加深了我對馬祖的印象。

  看著大家熱心的照顧病患,相處久了也培養出感情來,落實的居家服務,幫忙獨居老人整理環境、量血壓和護送病患到醫院,以及老人活動中心的環境清潔等等,雖說馬祖語言不易聽懂,但沒學怎麼會呢?所以在大家的教導之下,多少還會對上幾句呢!

  正所謂不經一事不長一智,這段日子讓我深深的體會,社會不管多進步也無法讓沒錢的人有錢,科技再進步也無法讓人不會老,生老病死是一種無常的力量,也是一個讓人學習的智慧;馬祖的最高點雲台山和國軍弟兄所鑿出來的北海坑道,甚至所有的一草一木都讓人有深刻的感受,不論是白天或夜晚,馬祖都是那樣的美,那樣的有朝氣,希望讓我們一同來關懷、服務社會,讓這社會更充滿溫馨和愛。

  我從不後悔選擇了替代役-社會役,有志一同的青年,歡迎你們加入! *top

替代役服勤學校校長隨筆

  幸虧有你:聰明郁鈜

/澎湖縣馬公國小校長 洪金枝

  父母都是老師的郁鈜,從小被教育做好孩子、好學生、好老師,完整的養成教育以及家教,讓他一開始選擇役期較多的替代役,就十分清楚的確定目標是:「利用服役時間,在學校情境中,確實的增加歷練和充實專業,退役後,可以順利的從事較深層有品質的教育工作。」

  笑口常開的郁鈜,來到馬小家園,自認是四個替代役的「學弟」,除了跑腿服務,在專長分工上,自動選擇整頓學校的教學設備。

  馬小是個百年老校,所使用、所專用的教學設備龐雜,歷任的設備組,面對雜陳的新舊設備,不知從何整理、管理起,年復一年的堆積,是否開放?如何開放?諱莫如深。有人甚至索性大鎖一關,讓圖書室塵封,把教學資源中心關閉,將儲藏室鎖死。

  幸虧郁鈜拂去塵埃,歸類建檔,重新開放,救活了這些場所和設備。郁鈜,你活化了這些形同垃圾場的寶庫,也活化了你枯燥的役期。懂得把握時間、空間,從事利己、利人工作的人,就是聰明的人。 *top

出國就學問題

Q: 請問一下我目前大四,今年六月即將畢業。UKEAS(英國教育中心)告訴我只要在畢業前取得英國大學(碩士學位)的入學許可,就可以待完成學業歸國後再服兵役,請問是真的嗎?

A: 有關出境國外就學事,依兵役法施行法第四十八條規定,必須於役齡前(十八歲前)即出境在國外,並在十九歲之年十二月三十一日前就讀當地國教育主管機關立案之正式學歷學校,而修習學士、碩士、博士學位,其就學最高年齡,大學可就讀至二十四歲,研究所碩士班至二十七歲,博士班至三十歲,但大學學制超過四年者,每增加一年,得延長就學最高年齡一歲,其畢業後接續就讀碩士班、博士班者,均得順延就學最高年齡,惟博士班就讀最高齡以三十三歲為限。

  符合上述就學規定,在學期間免辦理緩徵,惟十九歲之年一月一日起返國,須檢附經驗證之在學證明向境管局申請再出境,其在國內停留期間,每次不得逾二個月,但如因重病、意外災難或其他不可抗力之特殊事故或因就讀學校尚在連續假期期間,可檢附相關證明向境管局申請延期出境,最長不得逾二個月。

  另依入出國及移民法第六條第六款規定,役男或尚未完成兵役義務者,應不予許可或禁止其出國,但依法令得准其出國者,不在此限。

  依上揭規定,若未於十八歲前出境,十九歲之年在國外大學就讀,即不符合役齡前出境國外就學之規定,須於完成兵役義務後才可出國就學。 *top

家庭因素役男返家是否有交通費

Q: 因家庭因素申請服替代役役男,依規定得採返家住宿,有否交通費補助?

A: 因家庭因素申請服替代役役男返家住宿,因其性質類似役男放假回家,與替代役役男訓練服勤管理辦法第八條:「替代役役男服勤時所需交通工具由服勤單位提供,必要時得發給交通費」之規定有別,無法發給交通補助費。 *top

大陸就學之問題

Q: 想請教關於役男是否可前往大陸攻讀碩士,有無相關規定可供查詢,再者其申請辦法為何?

A: 有關大陸就學事,依兵役法施行法第四十八條及役男出境處理辦法第五條規定,現行具役男身分未服役者,依規定不得前往大陸地區就讀。但經核准赴大陸地區投資之臺商及其員工之子,於屆滿十六歲之年十二月三十一日前赴大陸地區,均與父母在大陸地區共同居住,並就讀當地教育主管機關立案之正式學歷學校,而修習學士、碩士或博士學位者,於屆役齡後申請再出境,持有父或母任職證明及其與父母於大陸地區居住之證明,役齡在學期間寒暑假返台二個月,可檢附經驗證之相關證明文件申請再出境。

  前項在學役男於屆滿十六歲之年十二月三十一日起至年滿十九歲之年十二月 三十一日止三年期間,曾返臺連續停留時間逾二個月,或父或母曾返臺連續停留時間逾二個月者,視為不符合前項在大陸地區與父母共同居住之規定。 *top

貧困扶助之問題

Q:服役役男家屬貧困有那些照顧或扶助?

A:一、役男入營前負家庭主要生計,入營後家庭發生困難可向戶籍地鄉(鎮、市、區)公所申請慰助。

 二、服役役男貧困家屬(列級者)享有一次安家費及三節生活扶助金之扶助。

 三、服役役男貧困家屬,其配偶生育可申請生育補助費;直系血親、配偶、繼父母及招贅之岳父母死亡,可申請喪葬補助費。

 四、服役役男家屬於遭遇重大天災、人禍或特殊事故,蒙受重大損失,致生活困難者得申請發給急難慰問金。

 五、役男家屬依其保險身份,補助其自付額健保費及掛號、門診、急診及住院等自付額醫療費。 *top

替代役役男就醫費

Q:替代役役男參加全民健康保險其就醫費由誰負擔?

A:替代役役男服役期間因傷病,於國軍醫院就醫時,掛號費及依全民健康保險法及其施行細則規定,應自行負擔(部分負擔)之醫療費用,由內政部負擔。

至其他非國軍醫院就醫時,前項醫療費用,應由役男自行負擔;另役男緊急傷病, 附近無國軍醫療單位,且當時傷情嚴重,須緊急赴全民健康保險醫事服務機醫 療,其部分負擔之醫療費用由內政部給予全額補助(因公受傷)或部份補助(非因公傷病百分之七十五)。 *top

軍訓課、大專集訓折抵役期之問題

Q:替代役男折抵役期日數為何?如何申請?

A:得折算役期之學校軍訓課程,依兵役法施行法之規定,合計不得逾三十日。各學制軍訓課程折算役期日數,依國防部、內政部會銜頒布「軍訓課程折算役期作業實施規定」之附件「教育部各學制學生軍訓課程折抵役期對照基準表」辦理;另大專學生集訓折算役期,依大專集訓結業證書所載之集訓日數為準。高級中等學校畢業者,應檢具畢業證書、資格證明書,未畢業者檢具軍訓成績單;大專以上畢業者檢具軍訓成績單,約於服役期滿退役六個月前,填具「辦理軍訓課程折抵替代役役期審查表」向服勤單位申請辦理。詳細情形請向服勤單位查詢或上網查看,網址http://www.moi.gov.tw/div2/index2.htm。 *top

一封無法投遞的信

/台北縣政府兵役局 石光楣

  第一次聽到他的聲音,是在剛下班大夥正欣然賦歸之際,一段急促的電話鈴聲、一句爆炸性的開場白:「你們算哪門子的政府,為甚麼我家有人戰死了,還要我當兵?」,原本收工回巢的喜悅頓時消散。接著是一連串幾近咆哮的謾罵橫掃而來(我猜這位仁兄一定是砲兵),但憤怒聲中猶帶哽咽,我從莫名的錯愕中清醒,在他激動的言詞裡慢慢拼湊出故事的輪廓。那是隱藏在他內心深處一個無止境的夢魘,而一紙徵集令又再次觸痛了那個傷口。

  大約是許多年前的一場事故,他的父(或兄)在部隊意外喪生,失去至親的傷痛並未隨時間消逝,當兵對他而言,只是再一次的經歷死別。為了避免重蹈覆轍,遂四處打探免服兵役的門路,但努力的結果還是得依法服役,在無法跨越的心理障礙下,他選擇了挑戰「制度」,並以精湛的策略遊走於法令邊緣,只要是接到「徵兵處理」通知,一場貓捉老鼠的戲碼就會隆重上演,戰到激烈處還會反「將」政府一軍(實在是當軍官的材料)。不過,在他的用心「調教」下,役政人員的應變功力大幅提昇,纏鬥到最後,徵集令還是無奈的「到手了」。現在戰局是一比零,公權力暫時領先。

  接下來他要迎戰的,是人人聞之色變並敬而遠之的「妨害兵役治罪條例」。不愧是「準捍衛戰士」,居然如泰山崩於前而面不改色,當然,「五年以下的有期徒刑」對一個已經自我宣判死刑的「準逃兵犯」而言,已經沒有任何意義。這通挑釁的電話基本上不是來尋求解答,因為在四處碰壁後答案早已揭曉,但多年來潛伏在心底的鬱悶未能撫平,他彷彿配備了一副心盔靈甲,對於我們苦口婆心的勸慰毫不領情,只要談及役男權益,立刻引經據典言必法理(想必是法學院的高材生),加上始終不肯「洩漏身分」,只是不斷的批判兵役法規的合理性,以及我們對法令的「愚忠」。問題是:公務人員在執法時,可以質疑法令的正當性嗎?他還真是幽默!不過,現在不是抬槓的時候,對方既然來電「宣戰」,我們豈可不戰而敗。

  「理論上」一個執意赴死的人是不會到處張揚的,但為了避免擦槍走火,還是得儘速澆息他悶燒多年的慍火。然而,要在他強勢「語」彈的火力下爭得一線「聲」機實在難如登天,好不容易才搶在他換氣的瞬間插播一句:「要不要試試替代役?」,他這才勉強停火,耐心聽完我的「替代役簡報」後很性格的掛上電話。總算中場休息了,好長的一天!

  最後一次聽見他的聲音,是在幾個月後的午休時分,基於前一次「震撼教育」的「經驗法則」,一個蓄勢待發的火山在沉寂一段時間後,蟄伏多日所累積的能量一但引爆,威力必然非同小可。我立即正襟危坐調整思緒,準備迎接下一場風暴。聽筒彼端卻傳來一句輕聲的問候,他告訴我已經去服勤單位報到,以後不會再來「騷擾」。真是戲劇化的轉變,就像做好了防颱措施卻僅見微風徐來。他是以甚麼方式延期常備兵徵集,又以何種法定資格改服替代役,並沒有交代,但這已不再重要,因為,他終於站起來了。

  我不知道究竟是甚麼改變了他,或許是在投入社會服務中目睹更多的時代悲劇,也可能是災區淒涼的烙印讓他忘了傷痛,但我相信,他的傷口將會在為人療傷止痛中不藥而癒,因為只有「付出」,才能真正填補「失去」。

  事實上,沒有一個法令可以面面俱到滿足所有的人,政府必須站在至高點,以前瞻性的角度,在大多數人的認同下謀求國家與全民的公利,而民主法制亦貴在執法公平,自然不能因少數特例而遭踐踏。所幸,儘管曾經在某場戰役中跌倒,他卻能在另一個戰場上重新出發,選擇了自己可以承受的「替代道路」完成憲法賦予的使命。但願他能夠真正體驗生命的「無常」正是它的「常態」;而所有的「殘缺」,亦是邁向「圓滿」的起點。

  終場戰果一比一雙方平手,我們保住了「依法行政」,他則戰勝了自己。 *top

署長專欄

  國軍實施「精實案」後,兵員供給超過需求,為解決兵源過剩問題及如何運用青年人力,投入社會服務工作,以提升政府公共服務品質,並維護服役公平,案經本部多次檢討後,咸認為宜比照歐洲國家替代役制度,故將之列為政府重大施政之一環。

  國軍實施「精實案」後,兵員供給超過需求,為解決兵源過剩問題及如何運用青年人力,投入社會服務工作,以提升政府公共服務品質,並維護服役公平,案經本部多次檢討後,咸認為宜比照歐洲國家替代役制度,故將之列為政府重大施政之一環。

  替代役是一個兵役興革的新制度,因事涉各個部會需求及管理機制,為因應此一新制,本部即展開相關事務之規劃,於八十七年三月起分別依階段任務分工,先後成立「行政院替代役推動委員會」、「內政部兵役替代役專案小組」、「內政部役政署規劃小組」、「內政部役政署執行小組」,歷經二年餘,始於八十九年七月起正式施行替代役新制。目前需用機關計有十七個,服勤單位有一千四百多個,服勤替代役男一萬六千餘人,服勤地點分布各地,包括山地、離島及偏遠地區、海外地區等,九十一年度的替代役役男更將達二萬五千人。為落實此項艱鉅工作,並適時宣揚役政工作成效,特別展開替代役通訊。期以透過專屬定期刊物,適時宏揚國家兵役政策,宣導役政法令,報導各項業務執行相關活動,藉以溝通各級役政同仁及替代役需用機關執行業務觀念與工作方法,並倡導學術研究,鼓勵各級役政同仁及替代役同仁寫作風氣,達到建立共識與強化兵役行政功能之目的。 *top

替代役男四大信念 愛心、服務、責任、紀律 創作歷程

/內政部役政署南區督考科科長 譚天強

  本部主管替代役業務自八十九年下半年至今已歷一年八個月,役男人數將近一萬六千七百餘人,分別在一千四百餘個服勤單位服務,一年後役男人數最高可達二至三萬人。這支龐大的隊伍如何維繫其生生不息的生命力,是我全體役政同仁及替代役需用機關共同追求之最高目標。

  為延綿替代役永續發展,期盼獲得社會大眾的認知與好評暨替代役男的認同與遵循,研擬「替代役男四大信念」,希望全體替代役男均朝此信念全力以赴貫徹始終。

  替代役男四大信念「愛心、服務、責任、紀律」之精神簡述如下:

  (一)服兵役是盡大忠,服替代役是盡大愛,有愛行遍天下,無愛寸步難行,帶者愛心服務人群可導正社會風氣,化暴戾為祥和,故替代役役男第一信念為「愛心」(LOVE)。

  (二)人生以服務為目的,替代役男係以志工精神為學習楷模,志工精神之精髓在服務,故替代役男第二信念為「服務」(SERVICE)。

  (三)服役尊嚴源自責任感,有責任感、有敬業精神,自然獲得服勤單位與社會尊重,進而達到犧牲享受,享受犧牲的境界,故替代役男第三信念為「責任」(RESPONSIBILITY)。

  (四)替代役男是支龐大的社會服務隊伍,須有嚴明的紀律來約束,配合役男的自我砥礪、自我要求,方可獲得社會各界的信賴與好評,朝永續發展目標邁進,故替代役男第四信念為「紀律」(DISCIPLINE)。

  替代役男四大信念之設計為求審慎與周延,本部函請需用機關及二十五縣市政府役政單位提供卓見,已獲各單位絕大多數贊同,並達成共識。替代役男四大信念圖例兩種已納入本部網站,網址:www.moi.gov.tw。 *top

實施公共行政役 照顧社會弱勢族群

  本部為照顧社會弱勢族群,使家庭因素服替代役之役男,於依法為國家盡兵役義務時,能分發戶籍地服役及返家住宿,以兼顧家庭生活需要,經行政院核定同意自本(九十一)年實施,統籌協調分發至距離役男住家六十分鐘以內車程之亟需人力補充之政府機關(單位)服勤,以期能增進政府公共服務能力,提昇為民服務效能。

/內政部役政署 呂明聰

  本部為照顧社會弱勢族群,使家庭因素服替代役之役男,於依法為國家盡兵役義務時,能分發戶籍地服役及返家住宿,以兼顧家庭生活需要,經擬訂本部公共行政役勤務計畫陳報行政院核定同意自本(九十一)年實施,爰自本年度起家庭因素服替代役之役男由本部委託直轄市、縣(市)政府參考役男專長,統籌協調分發至距離役男住家六十分鐘以內車程之亟需人力補充之政府機關(單位)服勤,以期能增進政府公共服務能力,提昇為民服務效能。渠等役男平時服勤時穿著本部製發之服裝,並由本部訂定「公共行政役役男服勤管理要點」規範服勤管理相關事宜。迄今(九十一年二月)計徵集分發一百四十四位役男服役。

  有關役男申請「家庭因素服替代役」,案經直轄市、縣(市)政府核定資格符合「役男申請服替代役辦法第八條」規定者,其服役分發作業如下:

  由各直轄市、縣(市)政府役政機關(單位)調查轄區內政府機關(單位)需求後,參考役男學歷、專長,統籌規劃協調以分發至『非現有其他替代役役別』之政府機關(單位)服勤為原則,其服勤役別為「公共行政役」,以內政部役政署為需用機關,各直轄市、縣(市)政府役政機關(單位)為服勤單位,並由內政部安排接受為期二週之公共行政役專業訓練課程。專業訓練結訓後分發至內政部核定之服勤單位服勤,使渠等能於戶籍地服役及返家住宿,以兼顧家庭。

  役男之學歷、專長如符合其他需用機關之役別者,得由直轄市、縣(市)政府役政機關(單位)請該需求服勤單位向其中央需用機關請示同意分發後,按同意之梯次徵集入營服役,屆時以該需用機關及役別身分分發至該需求服勤單位服役。 *top

規劃我國實施替代役制度

  近年來由於國軍實施「精實案」,精減兵員數額,致兵員供給超過需求,役男無法如期入營,情形嚴重,亟待解決。內政部乃會同國防部成立專案小組比照歐洲採行替代役。

/內政部役政署 曾燦彬

壹、緣起:

  近年來由於國軍實施「精實案」,精減兵員數額,致兵員供給超過需求,役男無法如期入營,情形嚴重,亟待解決。內政部乃會同國防部成立專案小組比照歐洲採行替代役。

貳、替代役實施經過情形:

  一、替代役規劃原則與政策

  (一)在「不影響兵員補充、不降低兵員素質、不違背兵役公平」 原則下,規劃實施替代役。

  (二)提供役男另一貢獻專長、服務社會的管道,並有效運用人 力資源,以增進政府公共服務能力。

  (三)由各需用機關依實際需要,依役男職歷專長,投入社會治 安、 社會服務等工作,提昇政府公共服務效能。

  (四)帶動役政的革新進步,促進服役合理化,對因宗教信仰拒服兵役者與不堪戰鬥操練的身心不適者,提供合理的服役管道,以促進服役公平性。

  二、替代役徵集及甄選分發為期替代役役男能專長專用、適才適所,主管機關規劃於各梯次軍事基礎訓練期間對「一般資格」役男以公開、公平、公正之方式,辦理甄選分發作業,並於軍事基礎訓練後分發各需用機關接受專業訓練。多數役男均能專才專用,符合需用機關之需求,役男普遍對勤務感到滿意,同時亦受到社會的肯定與支持。

  考量部分役男宗教信仰因素,規劃因宗教因素得申請服替代役。目前分發至社會服務類替代役服勤之役男,頗獲好評,本案實施以來,確有助於提昇我國維護人權之國際形象。

  為落實因家庭因素服替代役之役男返家住宿照顧家庭,均協調各需用機關分發距離役男住家附近之相關單位服勤,並自今(九十一)年度起增列「公共行政役」,以家庭因素者為服役對象,分發至役男戶籍地之相關機關服勤,役男因此得盡兵役義務,亦可兼顧家庭生活,充分展現政府照顧弱勢家庭之德政。

  為帶動役政革新進步並配合替代役之實施,自九十年六月起實施役男體檢新制,委託全國五十三家醫院辦理役男體檢,以提昇檢查品質,維護役男身心健康。另鑑於部分替代役體位役男,實務上身體狀況不適服役,本部已重新檢討,研擬修正替代役體位標準。

參、替代役實施績效及影響:

  一、將常備役溢額兵員及替代役體位者,作合理規範,結合役男 專長,轉入公共安全及社會服務工作,符合公平正義原則。

  二、關懷社會獨居老人及殘障等弱勢族群,強化社區治安與互助,加強國土及環境之維護,提高民眾生活品質。

  三、增進政府公共服務效能,促使國軍保持精壯、役男專長能學以致用,創造政府、國軍、社會及役男「四贏」局面。

  四、我國已成為除歐洲以外,第一個實施替代役之國家,可強化政府競爭力,提升我國國際聲譽。

肆、結論

  政府實施替代役將國軍溢出之兵員作合理運用,結合役男專長,履行政府公共事務及社會服務。社會各界也都寄予高度的期待與厚望,並有國外和平組織來台參訪我國實施替代役概況,且獲得高度評價。在此寄望全體替代役役男、各需用機關及全國役政同仁,同心同力,繼續共同為替代役新制貢獻智慧,不斷虛心檢討,力求改進,以發揮替代役最大效能,達到陳總統所期望的一支優秀「政府公共服務大軍」。 *top

編後語

  替代役制度的遂行,造就了我國兵役制度史上的新猷,在亞洲地區更是突破性之創舉。本刊為配合慶祝三月一日兵役節暨內政部役政署之成立而創刊發行,我們在和有限的時間與人力賽跑之下,希望能盡力做出最好的成果,而為了能忠於本刊創刊的宗旨,顧及替代役各役別的平衡報導,深入役政各層面做多元化的介紹,我們盡力向各替代役需用機關、服勤單位及替代役弟兄們邀稿,以期能扮演好一個政府單位與服役弟兄之間雙向的溝通橋樑角色,然因版面篇幅的限制,所以眾多應邀來稿的稿件難免有遺珠之憾而無法一一刊載,在此向當期未能刊出稿件的作者致上歉意,我們將會在往後各期陸續刊出。

  在永續經營的理念之下,我們衷心期望這份刊物能源遠長流地為我國替代役的歷史寫下紀錄,為此,我們誠摯地邀請各役政機關單位、替代役需用機關、服勤單位及各位堅守服勤崗位的替代役弟兄們能踴躍投稿,共同為我國替代役制度留下歷史的見證,一起來耕耘這塊美麗的園地。 *top